《重慶市進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》（全文）
近日，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》，以下簡稱《方案》。《方案》中提到：到2020年，全市信息消費規模達到4500億元；信息技術在消費領域的推動作用顯著增強，信息產品邊界深度拓展，信息服務供給能力大幅提升，拉動全市電子商務交易額達到1.8萬億元、網絡零售額達到1200億元。
“光網·無線重慶”戰略目標全面實現，網絡提速降費取得明顯成效；基於網絡平臺的消費快速成長，線上線下協同互動的消費生態圈不斷擴大；公共數據資源開放共享體系基本建立；網絡空間政策法規體系日趨完善；高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成，信息消費需求和內需潛力進一步釋放。《方案》全文如下：
《重慶市進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》
為進一步擴大和升級信息消費，持續釋放內需潛力，根據《國務院關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞生活類、公共服務類、行業類信息消費和新型信息產品消費等重點領域，提升信息消費供給能力和水平，拓展信息消費覆蓋廣度和深度，打造信息消費發展良好環境，推動信息消費進一步擴大和升級，持續釋放內需潛力，助力經濟轉型升級和民生持續改善。
(二)發展目標。
到2020年，全市信息消費規模達到4500億元；信息技術在消費領域的推動作用顯著增強，信息產品邊界深度拓展，信息服務供給能力大幅提升，拉動全市電子商務交易額達到1.8萬億元、網絡零售額達到1200億元。
“光網·無線重慶”戰略目標全面實現，網絡提速降費取得明顯成效；基於網絡平臺的消費快速成長，線上線下協同互動的消費生態圈不斷擴大；公共數據資源開放共享體系基本建立；網絡空間政策法規體系日趨完善；高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成，信息消費需求和內需潛力進一步釋放。
二、重點任務
(一)提升信息消費供給能力和水平。
1。提高數字產品供給水平。一是加大產品供給。聚焦智能數字傢庭產品，鼓勵企業加大研發力度，發展面向定制化應用場景的智能傢居“產品+服務”模式。二是加快產品創新。聚焦新型信息消費，加強“互聯網+”智能裝備和產品核心技術研發，促進制造業企業與互聯網企業跨界合作，促進智能裝備和產品應用創新。三是提升產品質量。支持數字產品參與爭創“中國質量獎”“市長質量管理獎”及重慶市名牌產品，提升產品質量水平。
台中商標登記查詢｜台中商標登記費用 2。拓展電子產品應用領域。一是推動電子產品智能化升級。緊跟物聯網跨界融合、集成創新和規模化發展新趨勢，利用新一代信息技術推進電子產品智能化升級，推動在消息消費、民生服務等領域的智能化應用。二是加速智能網聯汽車發展。加強與國內外知名互聯網科技台中商標註冊費用｜台中商標申請費用公司合作，加快國傢智能網聯汽車(重慶)試點示范區建設，提高智能網聯汽車的智慧程度，催生汽車消費新增長點。
3。強化信息技術服務能力。一是建設信息服務“雙創”平臺。引導和支持互聯網“雙創”平臺建設，提升“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力。二是發展軟件和信息服務業。推進軟件和信息技術與各行業融合創新，鼓勵軟件和信息服務企業開發個性化軟件，推廣新型支撐服務及智能化應用。三是提升雲計算大數據平臺支撐能力。加快重慶國傢級大數據綜合試驗區建設，加速政務數據資源開放步伐，支持行業大數據創新應用，推進基於區塊鏈、大數據、人工智能等領域示范應用，打造信息消費新熱點。
4。豐富數字創意內容和服務。一是提高文化資源和服務數字化水平。構建公共數字文化資源庫，支持發展知識分享平臺，推動數字服務發展。二是構建數字文化服務體系。推進傳統媒體同新興媒體全方位、多領域、多層面深度融合和創新發展，構建數字文化服務體系。三是豐富數字文化內容。扶持網絡文學、網絡電影、網絡劇、網絡音樂等新興文藝發展，支持動漫遊戲創意設計、開發應用和市場推廣，培育數字創新企業。
5。實施信息惠民系列工程。一是實施“互聯網+政務服務”工程。提高政務服務平臺化、網絡化水平，提升政務事項辦理效率。加快正式上線運行“重慶政務”移動端，為市民提供最快捷、最前沿、最權威、最實用的資訊獲取和在線學習移動應用平臺。二是完善信息惠民平臺。拓展信息惠民的深度和廣度，推動信息惠民平臺在主要民生領域全覆蓋。三是實施健康重慶信息服務行動。建設智慧醫院，構建在線健康醫療全流程信息服務體系，提升在線醫療服務水平。四是實施在線教育普惠行動。加快“渝教雲”建設，建立在線教育資源和課程共享平臺，推動社會教育培訓機構網絡化轉型。五是實施智能城市管理工程。加快城市管理行業大數據平臺建設，打造美麗山水之城，實現“宜居宜業宜遊”和“大城智管”的目標。
6。擴大電子商務服務領域。一是發展農村電子商務。完善農村電子商務服務和物流配送體系，搭建工業品下鄉入村、農產品進城入市雙向流通網絡。二是發展跨境電子商務。加快建設國傢跨境電子商務綜合試驗區，推動跨境電商公共服務平臺和保稅智能倉儲建設。推進支付機構跨境外匯支付業務試點，發展跨境電子商務外匯收支業務。三是推動傳統商貿線上線下融合發展。引導傳統商貿零售業和傳統批發業數字化改造，鼓勵實體市場向電子商務園區、物流園區轉型。四是壯大特色電子商務。打造針對特定商品和消費人群細分市場領域的垂直電子商務平臺，拓展社交型、移動型電子商務等新興平臺應用。
(二)拓展信息消費覆蓋廣度和深度。
1。推進信息基礎設施升級。一是提升網絡覆蓋深度，推進全市城區光纖和4G網絡深度覆蓋，加快5G規模商用試點和IPv6規模化商用進程。二是推進免費無線局域網建設，實現全市主要公共區域重點公共場所免費WiFi覆蓋。三是建設高水平的雲計算大數據基礎設施。以兩江國際雲計算產業園為依托，加快網宿西部基地、騰龍數據中心建設。
2。推動信息消費降本增效。一是深化網絡提速降費，不斷降低固網寬帶、移動寬帶價格水平。二是建設智慧物流服務中心，打造國內跨境物流集散中心，支持物流快遞配送點建設和倉儲物流集散中心電商化改造，推進物流業降本增效。三是加大信貸支持力度，降低供應鏈融資成本和信息消費金融服務成本。四是大力發展移動支付，構建面向公眾的一體化移動支付平臺，提高支付效率，降低消費成本。
3。提高農村地區信息接入能力。一是推進光纖和4G網絡向自然村延伸覆蓋，開展互聯網小鎮、移動互聯網村等試點，提升普惠性信息服務能力。二是推進廣播電視節目無線數字化覆蓋，發展交互式網絡電視和有線電視網寬帶服務，加快建設下一代廣播電視網和無線寬帶網絡。三是鼓勵基礎電信運營商、手機廠商、軟件服務商合作，推出更多功能簡潔、質優價廉的智能終端和服務產品，讓更多低收入者、老年人及特殊群體共享數字紅利。
4。提升消費者信息運用技能。一是加大培訓力度。積極參與國傢專項技能提升工程，支持院校、培訓機構開設專業課程，鼓勵企業、平臺增設技能培訓課程鏈接，提升市民信息消費技能。二是開展廣泛宣傳。鼓勵開展形式多樣的主題宣傳活動，普及信息應用、網絡支付、風險甄別等知識，擴大信息消費群體。三是組織賽事活動。引導職業院校組織開展信息類職業技能大賽，鼓勵社會力量開展技能評比活動，提升市民信息消費能力。
5。豐富信息消費體驗形式。一是開展系列體驗活動。組織“信息消費城市行”活動，推介宣傳試點示范成果，展示優秀案例，推廣普及信息消費。二是推進體驗場館建設。支持線上線下體驗場館建設，打造時尚便捷、體驗分享的消費體系。三是提升用戶應用體驗。鼓勵服務提供商推廣發展互聯網互動娛樂和交互體驗活動，推動產品改良、服務改善，提升消費者滿意度。
(三)打造信息消費發展良好環境。
1。加強和改進監管。一是優化監督管理機制。推進中國(重慶)自由貿易試驗區“證照分離”改革試點，簡化辦事流程，提高服務效率。二是強化事中事後監管。創新信息消費領域服務和管理方式，建立健全“雙隨機、一公開”監管機制，提升協同處置能力。三是深化體制機制改革。鼓勵民間資本參與信息通信業投融資，促進電信領域競爭性業務開放。
2。建設完善信用體系。一是建設網絡可信體系，健全用戶身份及網站認證服務等信任機制，加強互聯網域名、IP地址、網站、平臺等的真實身份信息註冊登記工作，提升網絡支付安全水平。二是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全企業“紅黑名單”制度，支持第三方機構開展可信網站、可信應用、可信電商的評估和認定，提升公共信用服務水平。三是規范企業市場行為。支持社會組織加強行業信用體系建設，營造公平誠信的信息消費市場環境。
3。加強信息消費安全保障。一是健全保障體系。落實網絡安全等級保護制度，加強移動應用程序和應用商店網絡安全管理，推進數字證書認證、等級保護、風險評估、安全測評規范化建設。二是強化保護措施。嚴格落實個人信息保護的主體責任，規范個人信息采集、存儲、使用等行為，嚴厲打擊竊取、販賣與違法使用個人信息等行為。加大網絡領域知識產權執法力度，強化網絡文化知識產權保護。三是加強權益維護。加大對各類網絡病毒、惡意程序、誘騙欺詐等行為打擊力度，降低信息消費風險。
4。健全統計監測體系。一是完善統計機制。按照國傢統一部署，逐步完善信息消費統計機制，構建分類結構合理、數據來源可靠、統計結果客觀的統計指標體系。二是建立運行監測機制。加強上下級聯動，發揮行業協會、重點企業的作用，逐步建立數據定期采集、處理、發佈和共享的信息消費運行監測機制。三是探索建立指數評價機制。研究建立信息消費發展指數並定期發佈，引導消費預期，促進信息消費持續健康發展。
5。加大財稅支持力度。一是加大財政支持。鼓勵非公企業采取政府和社會資本合作(PPP)模式參與信息消費領域投資建設。對適合以市場化方式提供的公共信息化項目，支持采取政府購買服務方式建設運營。二是實施稅費減免。推行企業研發準備金制度和創新產品與服務遠期約定購買及風險補償制度，落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、軟件和集成電路企業稅收優惠。鼓勵符合條件的企業積極申報重大新產品研發成本補助。
三、工作要求
(一)落實責任分工。在市政府的統一領導下，市經濟信息委、市通信管理局牽頭，市級有關部門分工配合，統籌推進全市信息消費工作台中商標登記｜台中商標登記流程。各區縣政府要依據本實施方案制定工作措施，細化任務分工，推動工作落實。
(二)加大宣傳力度。各區縣政府、市級有關部門要積極申報國傢級、市級信息消費試點示范項目，及時總結推廣信息消費工作先進經驗與典型做法，組織開展形式多樣的主題宣傳活動，引導和鼓勵社會各界廣泛參與，營造進一步擴大和升級信息消費的良好氛圍。
附件：重點任務分工表
附件
重點任務分工表
序號重點任務主要內容責任單位一、提升信息消費供給能力和水平1加大數字傢庭產品供給產品種類更豐富、產品檔次和服務效能全面提升。市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責2加快發展智能裝備和產品聚焦虛擬現實、增強現實、可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等新型信息消費，加快推進制造業與互聯網企業跨界合作，提升新型信息消費產品供給能力。市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責3推動電子產品智能化升級實現各類應用電子產品智能化、配套化、系統化升級，推動在智能交通、智慧農業、智慧能源、智能環保、智能城管等領域的規模化應用。市經濟信息委牽頭，市級有關部門按職責分工負責4發展智能網聯汽車智能網聯核心技術攻關初步取得成效，智能交通試點試驗取得成效，爭創國傢級智能交通示范區。市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責5建設信息服務“雙創”平臺互聯網“雙創”平臺與中小企業公共服務平臺構建初見成效。市經濟信息委、市科委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責6提升雲計算大數據平臺支撐能力基本建成重慶國傢級大數據綜合試驗區，實現政務數據資源向社會開放，雲計算、大數據平臺支撐能力明顯提升。市經濟信息委、市發展改革委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責7發展軟件和信息服務業軟件和信息技術與各行業融合創新成效明顯，軟件和信息服務企業在本地推廣位置服務、社交網絡等新型支撐服務能力明顯提升。市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責8推進文化資源數字化進程建成文化資源數字服務平臺、公共數字文化資源庫，實現傳統文化與網絡文化互聯互通。市文化委牽頭，市網信辦等有關部門按職責分工負責9推動傳統媒體和新興媒體融合發展構建形成新型、優質的數字文化服務體系，實現傳統媒體與新興媒體融合發展。市委宣傳部牽頭，市網信辦、市文化委等有關部門按職責分工負責10拓展數字文化內容引進培育3―5傢擁有較強實力的新型媒體集團和網絡文化企業。市委宣傳部、市文化委牽頭，市級有關部門按職責分工負責11深化信息惠民平臺應用拓展信息惠民深度和廣度，實現信息惠民平臺在主要民生領域信息全覆蓋。推動信息惠民平臺與現有公共服務平臺的對接和各單位信息系統實時互聯，提升信息惠民的時效性。市經濟信息委牽頭，市級有關部門按職責分工負責12實施健康重慶信息服務行動完善全民健康信息服務體系，推動預約掛號、分時診療、診間結算、無線支付、檢驗檢查結果在線查詢普及應用。推進醫療機構協同信息惠民服務建設，拓展健康醫療服務覆蓋面。市衛生計生委、市經濟信息委牽頭，市級有關部門按職責分工負責13實施在線教育普惠行動基本建成“渝教雲”公共服務平臺，實現學校網絡全覆蓋、數字教育資源全覆蓋。建立在線教育資源和課程共享平臺，大力開發在線教育資源，推動社會教育培訓機構網絡化轉型。市教委牽頭，市級有關部門按職責分工負責14實施“互聯網+政務服務”工程建立“互聯網+政務服務”技術和服務體系，全面公開政務服務事項，提高政務事項辦理效率。市政府辦公廳牽頭，市級有關部門按職責分工負責15實施智能城市管理工程建設智慧城管大數據平臺、智能城管監管平臺和城市管理數據庫。市城管委牽頭，市級有關部門按職責分工負責16發展農村電子商務引進培育涉農平臺類總部型企業不少於5傢，開展互聯網應用型農業經營示范工程達到20項。市商務委、市農委、市扶貧辦等部門按職責分工負責17發展跨境電子商務基本建成國傢跨境電子商務綜合試驗區，跨境外匯支付業務試點3傢以上，跨境結算規模達到100億美元。市商務委、市經濟信息委、市政府口岸辦、人行重慶營管部、重慶海關等部門按職責分工負責18推動傳統商貿線上線下融合發展基本實現全市傳統商貿企業向智能化、多樣化、規模化商業服務轉型，形成線上與線下融合互動的良好局面。市商務委牽頭，市級有關部門按職責分工負責19培育壯大特色電子商務平臺要素市場核心功能得到有效發揮；基本建成智慧旅遊平臺，服務遊客能力和營銷成效明顯提升；建成一批輻射全國的特色電子商務平臺。市金融辦、市旅發委、市商務委按照職責分工負責二、拓展信息消費覆蓋廣度和深度20提升光纖和4G網絡覆蓋深度加快完成城區老舊小區光纖網絡改造任務，基本掃除各城區和城市主要幹道4G網絡主要盲點、盲區。市通信管理局、市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門和各基礎電信企業、中國鐵塔市分公司按職責分工負責21建設免費智能無線局域網實現全市主要公共區域重點公共場所免費WiFi覆蓋。市經濟信息委、市通信管理局牽頭，各區縣政府、市級有關部門按職責分工負責22建設高水平的大數據基礎設施以兩江國際雲計算產業園為依托，加快網宿西部基地、騰龍數據中心建設。市經濟信息委、市通信管理局牽頭，市級有關部門、兩江新區管委會以及各有關企業按職責分工負責23深化網絡提速降費具備為城市、農村傢庭用戶分別提供100Mbps、50Mbps及以上帶寬平均接入能力，全市網民數量規模明顯提升。市通信管理局牽頭，各基礎電信企業等按職責分工負責24加快建設物流樞紐實現市級以上物流園100%智能化改造，全市物流企業信息化普及率達到60%以上。市發展改革委牽頭，市經濟信息委按職責分工負責25加大信貸支持力度適合信息消費的金融產品和服務更加豐富，信息消費金融服務成本進一步降低。市金融辦、重慶銀監局牽頭，市級有關部門按職責分工負責26大力發展移動支付基本實現全市各重點領域移動支付方式全覆蓋。市金融辦、市經濟信息委牽頭，市財政局、市商務委等市級有關部門按職責分工負責27拓展農村地區網絡覆蓋范圍實現光纖網絡通達有條件的自然村和4G網絡對有條件的自然村及鄉村主要幹道廣域覆蓋。市通信管理局、市經濟信息委牽頭，各基礎電信企業、中國鐵塔市分公司等按職責分工負責28推進農村地區廣播電視全覆蓋實現廣播電視有線網絡和無線網絡行政村全覆蓋。市文化委牽頭，重慶廣電集團(總臺)、重慶有線等按職責分工負責29加大農村地區智能終端推廣力度推出更多質優價廉、功能簡潔、耐用易用的智能終端和服務產品，加大市場推廣和使用技能培訓力度。市經濟信息委、市文化委、市通信管理局等按職責分工負責30增強消費者信息運用技能開展信息消費培訓活動，市民運用信息化手段消費的能力明顯提升，消費群體進一步擴大。市經濟信息委、市人力社保局、市教委等按職責分工負責31豐富信息消費體驗形式建成一批信息消費體驗場館，消費體驗活動豐富多樣，消費者滿意度明顯提升。市經濟信息委牽頭，各區縣政府、市級有關部門等按職責分工負責三、打造信息消費發展良好環境32加強和改進監管推進中國(重慶)自由貿易試驗區“證照分離”改革試點；進一步放寬信息類新產品新業態新模式市場準入限制；建立信息消費領域清單管理制度。市編辦、市工商局、市發展改革委、市經濟信息委、市通信管理局按職責分工負責33建設完善信用體系健全用戶身份及網站認證服務等機制；完善市公共信用信息平臺；完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。市發展改革委、市經濟信息委、市工商局、市通信管理局、市質監局按職責分工負責34加強消費安全保障建立互聯網管理和網絡信息安全保障體系；強化用戶個人信息保護力度；加強消費者權益保護。市網信辦、市公安局、市工商局牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市通信管理局按職責分工負責35健全統計監測體系完善信息消費統計機制；建立運行監測機制；探索建立指數評價機制。市經濟信息委、市統計局、市商務委、市通信管理局等按職責分工負責36加大財稅支持力度加大財政對涉及信息消費的基礎設施建設、技術研發、技術改造、內容創作等領域支持力度。落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、研發準備金、重大新產品研發成本補助政策。市財政局、市發展改革委、市經濟信息委、市科委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市通信管理局等市級有關部門按職責分工負責 抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市監委，市高法院，市檢察院，重慶警備區。
重慶市人民政府辦公廳2018年5月22日印發
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